TV IN EUROPA:
LA CONCENTRAZIONE MINACCIA
DIVERSITA’, PLURALISMO
E INDIPENDENZA EDITORIALE

Uno studio dellÂ’ Open Society Institute (Fondazione Soros) – Ridotto al minimo il giornalismo dÂ’ inchiesta – Rai: spezzare il cordone che lega il servizio pubblico al governo e ai partiti politici. No alla privatizzazione

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I paesi europei sono di fronte a una concentrazione del settore audiovisivo che ‘’minaccia la diversità, il pluralismo e l’ indipendenza editoriale’’. Lo afferma un ampio studio sul settore televisivo in Europa pubblicato in questi giorni dall’ Open Society Institute (Osi), che fa capo alla Fondazione Geoges Soros.

Il Rapporto – dal titolo ”Televisione attraverso l’Europa: regolamentazione, politica e indipendenza”, 1662 pagine, condotto in 20 paesi, tra stati membri dell’Unione europea e candidati – denuncia fra l’ altro anche la bassa qualita’ dei programmi televisivi – ”dai quali sembra scomparso o essere ridotto al minimo il giornalismo d’inchiesta” – e la collusione con la politica.

I grandi gruppi



Vivendi e Bertelsmann/RTL (che è forse il maggior gruppo pan-regionale) sono diventati i due maggiori gruppi europei nellÂ’ emittenza commerciale. Seguono il gruppo americano Company central european Media Enterprises (CME) – che raggiunge quasi 80 milioni di telespettatori attraverso nove catene tv in Slovacchia, Romania, Slovenia, Polonia e Ucraina -; lo svedese Modern Times Group (MTG), radicato nei paesi baltici, in Ungheria e presto nella Repubblica ceca; la News Corporation di Rupert Murdoch(che possiede la più grande catena bulgara) e il gruppo europeo SBS Broadcasting, presente in Ungheria e che sta investendo in Romania.

Troppa opacità

In generale gli investimenti, le acquisizioni e i raggruppamenti dell’ ultimo decennio sono avvenuti spesso all’ insegna di una forte opacità visto che i gruppi sono spesso nascosti dietro società off-shore, rileva il Rapporto, invitando i governi a imporre una maggiore trasparenza.

Spesso, inoltre, la concentrazione supera il solo settore audiovisivo per estendersi ad altri media, come in Slovacchia, dove il magnate locale Ivan Kmotrik possiede in parte tre catene televisive ed è nella maggiore società di distribuzione dei giornali del paese.

In diversi ex paesi comunisti, poi, il paesaggio audiovisivo attuale sconta una ‘’trasformazione caotica’’ legata all’ assenza di una politica chiara e di un quadro legale, come in Polonia dove si contavano all’ inizio degli anni ‘90 più di 57 emittenti illegali.

Bassa qualità

Per quanto riguarda i contenuti, lo sviluppo delle televisioni commerciali ha condotto, dovunque in Europa – dove i tempi di ascolto continuano ad aumentare (ora la media europea è stimata in tre ore al giorno) -, a un loro forte impoverimento. La maggior parte delle emittenti private – nota lÂ’ Osi – si affidano soprattutto a divertissement di basso livello e su ‘trasmissioni sensazionalisticheÂ’Â’ per allargare lÂ’ audience, mentre alcuni investitori privati utilizzano le televisioni che controllano per difendere i propri interessi commerciali, specialmente in Romania, Albania, Serbia e Macedonia.

LÂ’ anomalia italiana

In Europa occidentale la situazione non è certo migliore, mette in guardia l’ Osi citando in particolare il caso del primo ministro italiano Silvio Berlusconi, ‘’che coniuga un potere senza precedenti slle televisioni private e pubbliche’’.
Che fare

Nello studio non mancano esortazioni e appelli diretti ai parlamenti, all’Unione europea, al Consiglio d’Europa ed all’Organizzazione per la cooperazione e la sicurezza in Europa (Osce), affinche’ tutelino la liberta’ e la pluralita’ dell’ informazione.

Per quanto concerne la Francia, per esempio, sono segnalati problemi nella distribuzione della pubblicita’ e limitazioni di carattere tecnologico che impediscono agli utenti di accedere a determinati canali, limitandone di fatto certe liberta’.

Alla Gran Bretagna viene chiesto di proteggere la neutralita’ dalla Bbc dalla concorrenza delle tv private e di non abbassare la guardia sulla concentrazione dei media.

Anche alla Germania si propone di non far venire meno il sostegno al servizio pubblico, di tener sotto controllo il processo di concentrazione e di proteggere e rafforzare la trasparenza.

Bloccare il processo

di privatizzazione della Rai

Per l’Italia il suggerimento e’ quello di favorire lo sviluppo delle reti locali a fronte di quelle nazionali, emendare la legge sul conflitto di interesse, introducendo un’ esplicita incompatibilita’ tra il possesso di media e la candidatura al governo del paese e bloccare l’attuale processo di privatizzazione della Rai.

Per quanto riguarda il servizio pubblico, gli analisti propongono di dividere la Rai in due aziende, una di pubblico servizio di proprieta’ dello stato e l’altra con un profilo piu’ commerciale, privatizzata e allocata sul mercato e, soprattutto, di spezzare il cordone che lega il servizio pubblico al governo e ai partiti politici, promuovendo la totale indipendenza della Rai i cui consiglieri dovrebbero essere eletti con una maggioranza qualificata, con un mandato a termine sfalsato rispetto a quello del governo e incompatibile con cariche politiche o il possesso di mezzi di comunicazione.

(Fonti: Ansa, Le nuovel observateur, Osi)

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Il testo dell’ intero Rapporto è su http://www.soros.org/initiatives/media/articles_publications/publications/eurotv_20051011 .
La sezione riguardante l’ Italia è curata da due docenti milanesi, Gianpietro Mazzoleni (facoltà di Scienze Politiche della Statale) e Giulio Enea Vigevano (facoltà di Giurisprudenza della Cattolica) ed è consultabile alle pagine 864-954